建筑業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，其改革的難度，也算是塊“硬骨頭”，“推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展”，國務(wù)院主刀建筑業(yè)改革，這是對建筑業(yè)改革發(fā)出的最強(qiáng)音，這也將意味著發(fā)展將步入快車道。理清建筑業(yè)改革發(fā)展的方向，對建筑企業(yè)選擇適合自己的發(fā)展路徑，具有重大意義。建筑業(yè)具體改革發(fā)展的方向究竟有哪些?國務(wù)院頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，明確了二十個改革發(fā)展的重點(diǎn)，可以說是給建筑業(yè)指明了未來的發(fā)展方向。
未來幾年，資質(zhì)怎么改？招投標(biāo)怎么改？承發(fā)包方式怎么改？工程造價怎么改？
建筑業(yè)體制怎么改？重點(diǎn)發(fā)展哪個區(qū)塊？重點(diǎn)扶持哪些企業(yè)？
住建部在《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，權(quán)威解答了上面這些問題。“十三五”期間，建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)行重大調(diào)整！
產(chǎn)業(yè)調(diào)整
1、保大：促進(jìn)大型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，形成一批以開發(fā)建設(shè)一體化、全過程工程咨詢服務(wù)、工程總承包為業(yè)務(wù)主體、技術(shù)管理領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。
2、助小：大力發(fā)展專業(yè)化施工，推進(jìn)以特定產(chǎn)品、技術(shù)、工藝、工種、設(shè)備為基礎(chǔ)的專業(yè)承包企業(yè)快速發(fā)展。
3、工匠：弘揚(yáng)工匠精神，培育高素質(zhì)建筑工人，到2020 年建筑業(yè)中級工技能水平以上的建筑工人數(shù)量達(dá)到300 萬。
4、創(chuàng)新：加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動以“互聯(lián)網(wǎng)+”為特征的新型建筑承包服務(wù)方式和企業(yè)不斷產(chǎn)生。
資質(zhì)與執(zhí)業(yè)
關(guān)于企業(yè)資質(zhì)和個人執(zhí)業(yè)，住建部再次明確：
堅(jiān)持弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場準(zhǔn)入制度。加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為。
從中可以讀出3個重大信息：
1、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還將有重大調(diào)整，資質(zhì)類別要減少；
2、對“掛證”的查處力度將更大，處罰力度會更大；
3、不管是企業(yè)資質(zhì)申報(bào)，還是個人執(zhí)業(yè)，信用將成為重要的考量指標(biāo)。
根據(jù)《規(guī)劃》，在“十三五”期間，建筑業(yè)將迎來8項(xiàng)重要改革！
八項(xiàng)改革
一、深化建筑業(yè)體制機(jī)制改革
承（發(fā)）包改革
縮小并嚴(yán)格界定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍，放寬有關(guān)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。民間投資的房屋建筑工程，試行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。簡化招標(biāo)投標(biāo)程序，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化。推行提供履約擔(dān)�；A(chǔ)上的最低價中標(biāo)，制約惡意低價中標(biāo)行為。
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
鼓勵以技術(shù)專長、制造裝配一體化、工序工種為基礎(chǔ)的專業(yè)分包，促進(jìn)基于專業(yè)能力的小微企業(yè)發(fā)展。
鼓勵工程咨詢
引導(dǎo)有能力的企業(yè)開展覆蓋工程全生命周期的一體化項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)。
二、推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化
推廣智能和裝配式建筑
鼓勵企業(yè)進(jìn)行工廠化制造、裝配化施工。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)建筑，引導(dǎo)新建公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅。
推進(jìn)BIM技術(shù)
加快推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)在規(guī)劃、工程勘察設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營維護(hù)全過程的集成應(yīng)用，支持基于具有自主知識產(chǎn)權(quán)三維圖形平臺的國產(chǎn)BIM 軟件的研發(fā)和推廣使用。
三、推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展
綠色建筑
政府投資辦公建筑、學(xué)校、醫(yī)院、文化等公益性公共建筑、保障性住房要率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵有條件地區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)全裝修
制定新建建筑全裝修交付的鼓勵政策，提高新建住宅全裝修成品交付比例。
四、發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍
建筑用工改革
鼓勵建筑業(yè)企業(yè)培養(yǎng)和吸收一定數(shù)量自有技術(shù)工人。支持勞務(wù)班組成立木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)，鼓勵現(xiàn)有專業(yè)企業(yè)做專做精。推行建筑勞務(wù)用工實(shí)名制管理，基本建立全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺。
打擊拖欠
全面落實(shí)建筑工人勞動合同制度；
加大對拖欠工資行為的打擊力度；
大力推進(jìn)建筑施工單位參加工傷保險。
五、深化建筑業(yè)“放管服”改革
資質(zhì)改革
弱化企業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化個人執(zhí)業(yè)資格。加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。
個人執(zhí)業(yè)
完善個人執(zhí)業(yè)資格制度，優(yōu)化建設(shè)領(lǐng)域個人執(zhí)業(yè)資格設(shè)置；加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度，嚴(yán)厲打擊出租出借證書行為。有序發(fā)展個人執(zhí)業(yè)事務(wù)所，推動建立個人執(zhí)業(yè)保險制度。
打破市場壁壘
打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定外對企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)。
工程造價改革
改革工程造價企業(yè)資質(zhì)管理，完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格制度。統(tǒng)一工程計(jì)價規(guī)則，完善工程量清單計(jì)價體系。建立工程全壽命周期的成本核算制度。積極開展推動綠色建筑、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、城市地下綜合管廊、海綿城市等各項(xiàng)新型工程計(jì)價依據(jù)的編制。
建設(shè)誠信體系
完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，加快實(shí)現(xiàn)與全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換。建立建筑市場主體黑名單制度，全面公開企業(yè)和個人信用記錄。鼓勵有條件的地區(qū)探索開展信用評價。
六、提高工程質(zhì)量安全水平
工程質(zhì)量安全
嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度。加大在企業(yè)資質(zhì)、人員資格、限制從業(yè)等方面的處罰力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。強(qiáng)化施工安全,加快建設(shè)建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，通過信息化手段加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
七、促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
為企業(yè)減負(fù)
廣泛推行銀行保函，逐步取代繳納現(xiàn)金、預(yù)留工程款形式的各類保證金。逐步推行工程款支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、履約擔(dān)保、維修金擔(dān)保等制度。鼓勵創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)、專利和專有技術(shù)及產(chǎn)品，形成完備的科研開發(fā)和技術(shù)運(yùn)用體系。
八、積極開拓國際市場
鼓勵聯(lián)合體
鼓勵中央企業(yè)和地方企業(yè)合作，大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作，共同有序開拓國際市場。新年伊始，開工大吉，整裝待發(fā)，咱們一起來盤一盤建筑企業(yè)面臨的轉(zhuǎn)型升級挑戰(zhàn)，并探討一下建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢。
從房建業(yè)務(wù)來看，按照國家城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，2030年我國城鎮(zhèn)人口將接近10億人，房屋總建筑面積需求為800-900億平方米（包括住宅房屋和公共建筑等），目前尚有較大缺口，房建市場的發(fā)展空間仍然較大。盡管房建市場參與競爭的企業(yè)較多，競爭比較激烈，但高端房建市場的競爭基本在國有建筑企業(yè)之間展開，而優(yōu)質(zhì)企業(yè)在高端房建領(lǐng)域長期以來擁有較大優(yōu)勢。因此，這些企業(yè)有望繼續(xù)保持在房建市場的領(lǐng)軍地位。
從基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)來看，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2018年基礎(chǔ)設(shè)施投資14.53萬億元，比上年增長3.8%，增速比1-11月份提高0.1個百分點(diǎn)，比上年回落15.2個百分點(diǎn)。但可以預(yù)期，今后，基礎(chǔ)設(shè)施仍將是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的主要力量。從細(xì)分市場看，城軌及新型市政工程（污水及垃圾處理、地下管廊、海綿城市等）有望成為增長最快的領(lǐng)域，公路、鐵路市場總量繼續(xù)維持高位。未來，建筑企業(yè)之間的競爭將在開拓公路、城軌與新型市政領(lǐng)域以及鐵路尤其是城際鐵路項(xiàng)目中展開。
從地產(chǎn)業(yè)務(wù)來看，2018年共有156家房地產(chǎn)企業(yè)躋身百億軍團(tuán)，30家房企邁入“千億俱樂部”銷售額共計(jì)其中，陽光城、中南、富力、正榮、金科、中梁、金茂、融信等13家房企都在2018年邁入千億房企行列。十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”，這一基本態(tài)度直接扭轉(zhuǎn)了以往商品房具有居住與投資雙重功能的定位，住宅將加快向居住屬性回歸。
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