銀住建發(fā)〔2017〕460號

　　各相關單位：

　　為進一步規(guī)范工程項目建設活動和市場秩序，認真貫徹落實自治區(qū)開展工程建設領域突出問題專項整治行動有關部署要求，我局于2017年7月3日至7月7日組織開展了2017年工程建設領域突出問題專項整治第二次檢查，現(xiàn)將檢查情況通報如下:

　　一、基本情況

　　此次檢查按照 “雙隨機一公開”工作要求，隨機抽取檢查組專家，重點針對工程項目履行基本建設程序、違法發(fā)包分包、轉(zhuǎn)包掛靠、勞動用工管理、保證金收取返還、施工現(xiàn)場質(zhì)量安全、揚塵治理等情況，對黃河文化創(chuàng)展中心等隨機抽取的5個工程項目進行了抽查。

　　抽查結(jié)果表明，我市建筑市場秩序、工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)總體處于受控狀態(tài)。大部分工程項目均能夠依法履行基本建設程序；規(guī)范收取及返還四類保證金，無超額超范圍收取保證金行為；在施工合同備案、農(nóng)民工實名制管理、農(nóng)民工工傷保險費繳納等方面完成情況良好；受檢工程大部分能夠較好地執(zhí)行工程質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)和施工強制性標準，安全、質(zhì)量行為較為規(guī)范。

　　雖然我市在建工程總體處于受控狀態(tài)，但也存在一些問題，針對施工現(xiàn)場存在安全、質(zhì)量隱患的工程，此次檢查共下發(fā)《責令改正通知書》9份。

　　二、存在問題

　　(一)市場行為方面：

　　部分建設工程存在違反基本建設程序擅自開工建設的行為;項目經(jīng)理及總監(jiān)理工程師不在崗，企業(yè)履行主體責任不到位;實名制管理制度落實不到位，合同未按要求進行備案。

　　(二)工程質(zhì)量方面：

　　個別工程檢驗批驗收記錄等資料為資料員編寫，非實測數(shù)據(jù)；部分工程存在設計變更無變更會簽單，重大設計變更未進行二次圖審情況；監(jiān)理單位對工程實體質(zhì)量通病的預控重視不夠、把關不嚴，監(jiān)理規(guī)劃無針對性，部分內(nèi)容與實際施工內(nèi)容不符，總監(jiān)簽字存在代簽行為。

　　(三)施工安全方面：個別項目未落實施工現(xiàn)場6個100%標準要求；項目部安全管理責任制未落實到位；電梯井臨邊防護和水平防護不符合規(guī)范要求；深基坑邊坡支護無沉降觀測記錄；超厚模板支撐體系未按專家論證方案要求搭設。

　　三、處理意見

　　(一)加快問題整改。市行管處、質(zhì)監(jiān)站要高度重視專項整治工作，嚴格按照檢查組下發(fā)的責令改正通知書要求，加強督促落實整改，確保檢查工作落到實處，取得實效。對違法違規(guī)行為要依法進行嚴肅處理，使監(jiān)督執(zhí)法真正起到規(guī)范各方主體行為的效果。

　　(二)強化監(jiān)督檢查。各單位要加強對企業(yè)落實主體責任的監(jiān)管，進一步提高執(zhí)法能力和水平，完善建設領域突出問題專項整治工作機制，不斷推動專項整治向縱深發(fā)展。

　　(三)落實主體責任。各建設、施工企業(yè)要主動參與配合整治行動，按要求做好問題自查和整改工作。監(jiān)理單位應加強對現(xiàn)場項目監(jiān)理部的管理和指導，重視監(jiān)理規(guī)劃或細則的編制、審批工作，切實發(fā)揮技術文件能有效指導現(xiàn)場監(jiān)理人員實施監(jiān)理。

　　2017年7月17日