寧建(建)發(fā)〔2017〕73號

　　各市、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設局、寧東管委會規(guī)劃建設土地局、各有關單位：

　　為進一步提升全區(qū)各級建設工程質量安全監(jiān)督機構監(jiān)管能力，提高我區(qū)建設工程質量安全監(jiān)管水平，依據《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)等文件精神，現就做好全區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督機構建設工作通知如下：

　　一、提高思想認識，全面加強執(zhí)法監(jiān)督機構建設

　　國家對執(zhí)法監(jiān)督機構建設高度重視，相繼出臺一系列文件，明確監(jiān)督機構建設具體要求。《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》指出“將安全監(jiān)管執(zhí)法納入同級財政全額保障”;《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2017〕19號)要求“加強工程質量監(jiān)督機構建設，監(jiān)督機構履行職能所需經費由同級財政預算全額保障”。為進一步加強質量安全監(jiān)督管理機構建設提供了制度保障。

　　近年來，全區(qū)各級監(jiān)督機構奮力作為、認真履職，確保了全區(qū)建設工程質量安全形勢持續(xù)穩(wěn)定受控。但是，隨著經濟社會的不斷發(fā)展、建筑業(yè)結構性改革的不斷深化以及全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設工作力度的不斷加大，全區(qū)建筑工程體量不斷增大，工藝日益復雜，新理念、新材料、新技術不斷涌現，使得全區(qū)范圍內建筑工程監(jiān)管壓力持續(xù)增大，監(jiān)督任務日益繁重。面對新形勢下的監(jiān)管任務，我區(qū)各級監(jiān)督機構面臨著監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)督人員專業(yè)結構設置不合理，辦公場地面積小，監(jiān)督檢測設備缺乏，監(jiān)督檢查經費不足等方面問題，監(jiān)督機構能力建設亟待提高。2017年5月，國務院安委會第八巡查組反饋意見中指出“寧夏存在安全監(jiān)管和執(zhí)法力量不足的問題”。為此，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視質量安全監(jiān)督機構建設，積極爭取同級黨委、政府支持，確保質量安全監(jiān)督機構人員、設備等配備滿足正常監(jiān)管工作開展需求。

　　二、加大投入力度，保障監(jiān)督工作基本需要

　　(一)強化人員隊伍建設。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照住房城鄉(xiāng)建設部《房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量監(jiān)督管理規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎設施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》要求，結合屬地實際，完善監(jiān)督機構隊伍建設，確保房屋建筑工程、市政工程、暖通、電氣工程、機械設備等專業(yè)監(jiān)督人員配備齊全，地級市監(jiān)督機構直接從事質量監(jiān)督的持證人員不得少于10人，其他縣區(qū)監(jiān)督機構不得少于4人;安全監(jiān)督人員按照專業(yè)和建筑面積配備相應人員，確保人員數量和專業(yè)能夠滿足工作開展需求。

　　(二)保障辦公場所需求。各級監(jiān)督機構要按照《寧夏回族自治區(qū)建設工程質量監(jiān)督機構考核實施細則》(寧建(建)字〔2007〕140 號)要求強化辦公場所建設，確保辦公場所面積滿足監(jiān)管工作正常有序開展要求。

　　(三)完善檢測設備配備。設立檢測設備購置專項經費，按照《寧夏回族自治區(qū)建設工程質量監(jiān)督機構考核實施細則》(寧建(建)字〔2007〕140 號)要求，一次性齊全配置所有檢測設備。

　　(四)足額保障工作經費。保障滿足工程質量安全監(jiān)督工作正常開展的經費需要，將建筑材料抽查檢測、實體工程質量抽測、監(jiān)督執(zhí)法檢查、質量安全生產培訓教育等監(jiān)管工作納入同級財政預算，保障足額經費。市級監(jiān)督機構每年不少于32萬元，縣(區(qū))級監(jiān)督機構每年不少于24萬元。

　　三、加強組織領導，落實工作任務

　　(一)各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要高度重視質量安全監(jiān)督機構建設工作，將加強工程質量安全監(jiān)督機構建設作為當前一項重要任務，積極爭取當地政府及相關部門在監(jiān)督機構定位、人員定編、經費保障上的支持。住房城鄉(xiāng)建設部門主要負責人是加強工程質量安全監(jiān)督機構建設的“第一責任人”，要親自安排部署加強機構建設各項工作，著力解決機構建設中遇到的各類問題，確保機構建設工作順利推進。

　　(二)各級監(jiān)督機構要積極配合屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門做好此次監(jiān)督機構建設工作，進一步明確質量安全監(jiān)管責任，嚴格按照有關規(guī)定履行質量安全監(jiān)管職責，切實提高建設工程質量安全監(jiān)督水平，確保我區(qū)建設工程質量安全形勢持續(xù)平穩(wěn)向好發(fā)展。

　　(三)近期住房城鄉(xiāng)建設部將在全國范圍內開展工程質量安全提升行動督查，并專項檢查各市縣(區(qū))工程質量安全監(jiān)督情況和監(jiān)督機構建設情況。請各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及監(jiān)督機構按照《關于轉發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于組織開展全國工程質量安全提升行動督查暨做好迎檢準備工作的通知》(寧建(建)發(fā)〔2017〕48號)文件要求，做好迎檢準備工作。

　　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2017年8月18日