銀住建發(fā)〔2017〕689號(hào)
局機(jī)關(guān)各科室，局屬各單位：
根據(jù)市委、市人民政府的工作部署，為確保第九屆中國(guó)花博會(huì)、中阿博覽會(huì)、2017年亞洲都市景觀獎(jiǎng)及全國(guó)文明城市復(fù)檢等重大活動(dòng)順利進(jìn)行，全面加強(qiáng)房屋建筑和市政工程在建工地安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵治理、質(zhì)量監(jiān)督、文明施工和標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)管理工作，制定本方案。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
特此通知。
2017年9月12日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
2017年銀川市房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督環(huán)境治理大排查工作方案
根據(jù)市委、市人民政府的工作部署，為確保第九屆中國(guó)花博會(huì)、中阿博覽會(huì)、2017年亞洲都市景觀獎(jiǎng)及全國(guó)文明城市復(fù)檢等重大活動(dòng)順利進(jìn)行，全面加強(qiáng)房屋建筑和市政工程在建工地安全生產(chǎn)、揚(yáng)塵治理、質(zhì)量監(jiān)督、文明施工和標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)管理工作，制定本方案。
一、目標(biāo)要求
(一)總體要求。全面落實(shí)建筑工地安全生產(chǎn)各項(xiàng)監(jiān)管制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督檢查，落實(shí)“6個(gè)100%”的管理要求，加強(qiáng)在建工地?fù)P塵污染治理工作，提升文明施工和標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)管理工作水平，運(yùn)用科技手段，強(qiáng)化管理措施，實(shí)現(xiàn)建筑工地治理工作長(zhǎng)效管控。達(dá)到環(huán)境治理應(yīng)有的效果，樹(shù)立“綠色、高端、和諧、宜居”的城市新形象。
(二)工作目標(biāo)。進(jìn)一步完善工地管理的各項(xiàng)安全、質(zhì)量保證、揚(yáng)塵管控措施。加強(qiáng)工地祼露場(chǎng)地覆蓋，實(shí)現(xiàn)工地圍擋統(tǒng)一整齊、公益廣告規(guī)范美觀，車輛沖洗設(shè)施完好有效，現(xiàn)場(chǎng)主要道路硬化，土方開(kāi)挖等易產(chǎn)生揚(yáng)塵工序等施工時(shí)，進(jìn)行濕法作業(yè)，配備足量除塵霧炮、噴淋設(shè)施等。商砼站對(duì)作業(yè)場(chǎng)所易揚(yáng)塵的砂、碎石等物料采取圍堰、覆蓋、封閉等控塵措施。
二、整治內(nèi)容
建筑工地安全生產(chǎn)措施落實(shí)不到位，質(zhì)量保證工序履行不嚴(yán)格、揚(yáng)塵治理未達(dá)到“6個(gè)100%”目標(biāo)要求、文明施工措施不完善、工地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)緩慢等方面存在的突出問(wèn)題。重點(diǎn)對(duì)六方面的問(wèn)題進(jìn)行排查整治。
(一)工地?fù)P塵污染整治后又出現(xiàn)反復(fù)的，濕法作業(yè)、灑水降塵等措施未落實(shí)到位的情況。
(二)在建工地圍擋以內(nèi)祼露土方、砂石物料等未按要求覆蓋。
(三)高空拋撒建筑施工垃圾，焚燒廢棄物的行為。
(四)工地出入口車輛亂停亂放，隔離設(shè)施破損、擺放混亂，環(huán)境衛(wèi)生差。
(五)工地圍擋破損，參差不齊，未按要求設(shè)置公益廣告。
(六)道路施工封閉交通后未在路面或十字路口設(shè)置隔離墩、提示牌或?qū)蚺啤?
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為順利推進(jìn)本次環(huán)境治理效果大排查順利開(kāi)展，經(jīng)研究成立市住建局房屋建筑和市政工程安全生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督環(huán)境治理大排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：劉鵬
副組長(zhǎng)：梁海濱、楊靜、王志宏、張靜、劉加鵬
成 員：羅正余、徐書(shū)、任鵬、田黨政、閆軍、劉濤、湯進(jìn)忠、姚勁立、李曉蘭、李國(guó)華、楊榮、董妙玲、楊建民、楊軍、李全福、李鋼、曹東育、李建軍、王占勝、杜靈軍、高玲、陸麗莉
檢查組：
第一檢查組：負(fù)責(zé)興慶區(qū)南部區(qū)域。組長(zhǎng)：任 鵬;成員：方貴元、朱林、劉儒強(qiáng)、鄭建鵬、楊龍
第二檢查組：負(fù)責(zé)興慶區(qū)北部區(qū)域。組長(zhǎng)：閆軍;成員：尹鴻平、 楊瀟、張彧、孫志偉、吳洪波
第三檢查組：負(fù)責(zé)金鳳區(qū)北部區(qū)域。組長(zhǎng)：董妙玲;成員：高樹(shù)云、馬明、劉斌、閆峰、徐越 何立凱、岳濤、安孟軒
第四檢查組：負(fù)責(zé)金鳳區(qū)南部區(qū)域。組長(zhǎng)：李全福;成員：李壽義、張智、高福昌、楊磊、吳莉
第五檢查組：負(fù)責(zé)西夏區(qū)區(qū)域。組長(zhǎng)：李 鋼，成員：王勇、唐大年、王凱、李向東、白秀林
第六檢查組：全市商砼站、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)。組長(zhǎng)：楊 軍;成員：黃凱、劉英、王曉燕
第七檢查組：市轄三區(qū)地下綜合管廊市政道路、街巷改造項(xiàng)目。組長(zhǎng)：李建軍;成員：安守意、徐浩、趙瑞斌
督查組：
為加強(qiáng)大排查工作的推進(jìn)，成立2個(gè)督查組：
督查一組：組長(zhǎng)：劉鵬;成員：劉 濤、曹 杰
督查二組：組長(zhǎng)：王志宏;成員：王占勝、童婉琳。
四、時(shí)間安排
本次排查行動(dòng)是建筑工地?fù)P塵治理整治月行動(dòng)中的一次全市集中統(tǒng)一行動(dòng)，自9月5日開(kāi)始，至全部工地排查后結(jié)束。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的揚(yáng)塵污染問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)依法采取執(zhí)法措施處理。
(二)建立排查項(xiàng)目清單臺(tái)帳，逐個(gè)工地填報(bào)排查情況表格，準(zhǔn)確記載相關(guān)事項(xiàng)和工地情況。
(三)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)工作落實(shí)好的項(xiàng)目年終予以通報(bào)表?yè)P(yáng)，給予加分等獎(jiǎng)勵(lì)措施。工作不力的給予相關(guān)處理并通報(bào)批評(píng)。
六、其它措施
(一)通過(guò)在居民小區(qū)張貼公告等方式，面向社會(huì)在建設(shè)工地附近居民區(qū)聘請(qǐng)社會(huì)熱心人士擔(dān)任建筑工地社會(huì)監(jiān)督員。由局建管科負(fù)責(zé)建立一個(gè)監(jiān)督員微信舉報(bào)群。
(二)嚴(yán)管重罰。在大排查行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全部按處罰上限予以處罰。對(duì)同時(shí)違反多項(xiàng)的進(jìn)行累加處罰。凡媒體報(bào)道的、環(huán)保、城管部門(mén)通報(bào)點(diǎn)名批評(píng)的、在考核、評(píng)比、暗訪中扣分的，予以從重處罰。
(三)加快“銀川市智慧工地”監(jiān)控系統(tǒng)安裝進(jìn)程，選擇問(wèn)題突出的工地首先設(shè)置監(jiān)控。啟動(dòng)開(kāi)發(fā)銀川住建手機(jī)APP。
(四)實(shí)行網(wǎng)格化分類管理，責(zé)任到人。將處于土方開(kāi)挖、回填、外管網(wǎng)施工階段及綜合管廊等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的項(xiàng)目，列為一類揚(yáng)塵防控工地;將處于主體施工階段的項(xiàng)目列為二類揚(yáng)塵防控工地;將即將竣工的項(xiàng)目列為三類揚(yáng)塵防控工地。由各組按照網(wǎng)格化分類管理原則，對(duì)一類揚(yáng)塵防控工地，督促企業(yè)必須配備足量的霧炮、噴淋設(shè)施，增加灑水降塵次數(shù)等防塵抑塵措施，同時(shí)各檢查組必須明確每個(gè)工地監(jiān)管責(zé)任人，確保揚(yáng)塵治理措施落實(shí)到位。對(duì)于二類及三類揚(yáng)塵防控工地，各檢查組結(jié)合工作實(shí)際采取巡查及抽查等方式，指派負(fù)責(zé)人同時(shí)負(fù)責(zé)若干個(gè)工地，切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，確保揚(yáng)塵治理措施落實(shí)到位。
(五)提高執(zhí)法監(jiān)管公眾影響力，樹(shù)立“銀川住建”形象。由局辦公室負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)銀川住建Logo，在安全帽上貼“銀川住建”字樣，制作檢查人員胸牌，凸顯“銀川住建”嚴(yán)格文明執(zhí)法的形象。
(六)加強(qiáng)信息報(bào)送，加大宣傳報(bào)道力度，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)注、關(guān)心工地環(huán)境治理工作。局辦公室及時(shí)協(xié)調(diào)新聞媒體跟進(jìn)大排查行動(dòng)開(kāi)展情況，對(duì)揚(yáng)塵治理處罰情況公開(kāi)曝光。管理部門(mén)要積極參與媒體的現(xiàn)場(chǎng)節(jié)目，營(yíng)造良好氛圍。
(七)發(fā)揮住建系統(tǒng)各職能部門(mén)優(yōu)勢(shì)。各科室、各單位要分工負(fù)責(zé)，形成揚(yáng)塵治理的管控合力。具體分工如下：
1、公用事業(yè)科、用水管理處牽頭負(fù)責(zé)污水廠擴(kuò)建項(xiàng)目揚(yáng)塵治理;
2、城建科、市政管理處牽頭負(fù)責(zé)市政道路建設(shè)、小街巷及路面恢復(fù)、綜合管廊項(xiàng)目揚(yáng)塵治理;
3、物業(yè)科、物業(yè)辦負(fù)責(zé)供熱管網(wǎng)改造項(xiàng)目揚(yáng)塵治理;
4、房地產(chǎn)行業(yè)科負(fù)責(zé)督促開(kāi)發(fā)商對(duì)暫未開(kāi)工的建設(shè)用地采取覆蓋、綠化等抑塵降塵措施;
5、建筑行業(yè)管理處負(fù)責(zé)房屋建筑及市政工程建筑工地?fù)P塵治理全面監(jiān)管，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵防控主體責(zé)任，監(jiān)督落實(shí)“6個(gè)100%”目標(biāo)要求，加強(qiáng)各商砼站的揚(yáng)塵治理，同時(shí)對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處;
6、質(zhì)監(jiān)站在履行職責(zé)過(guò)程中配合做好揚(yáng)塵防控治理相關(guān)工作。
(八)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)大排查行動(dòng)中公益廣告和揚(yáng)塵治理突出的企業(yè)及項(xiàng)目通報(bào)表彰，鼓勵(lì)其它企業(yè)參觀學(xué)習(xí);對(duì)于工作不力的給予誠(chéng)信扣分、行政處罰等。
(九)建立聯(lián)絡(luò)員制度。各單位及科室明確1名聯(lián)絡(luò)員，以加快信息互通，協(xié)同作戰(zhàn)。各單位及各科室聯(lián)絡(luò)員姓名及聯(lián)系方式由局建管科統(tǒng)一匯總成冊(cè)。
(十)由市建筑行業(yè)管理處負(fù)責(zé)制做建筑工地環(huán)境治理相關(guān)規(guī)定的宣傳冊(cè)，內(nèi)容包括建筑工地管控標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)市相關(guān)文件等，印發(fā)相關(guān)政府部門(mén)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市民以及監(jiān)督員，提高知曉率和普及率。
(十一)實(shí)行環(huán)境治理“回頭看”制度，所有下發(fā)整改通知書(shū)或給予扣分、行政處罰的項(xiàng)目，各檢查組要隨時(shí)組織“回頭看”活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)整改不力、揚(yáng)塵污染問(wèn)題出現(xiàn)反復(fù)的單位納入建設(shè)領(lǐng)域“黑名單”管理范圍。對(duì)各檢查組工作落實(shí)不力、漏檢漏查、處理處罰倚輕的，由督查組責(zé)成監(jiān)察室予以問(wèn)責(zé)。
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