寧建(建)發(fā)〔2017〕64號

　　各市、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設局、寧東管委會規(guī)劃建設土地局、廳各處室站辦，各有關單位：

　　現將《寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳安全生產委員會及成員單位安全生產工作責任規(guī)定》印發(fā)給你們，請結合實際情況，認真貫徹落實。

　　自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　2017年6月3日

寧夏回族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳安全生產委員會及成員單位

安全生產工作責任規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為進一步健全安全生產責任體系，完善監(jiān)管制度，明確各部門及有關單位安全生產監(jiān)管職責，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的安全生產監(jiān)管格局，促進全區(qū)建筑安全生產形勢穩(wěn)定好轉，結合全廳實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定制定依據國務院安全生產委員會《關于印發(fā)國務院安全生產委員會成員單位安全生產工作職責分工的通知》(安委〔2015〕5號)、《寧夏回族自治區(qū)安全生產行政責任規(guī)定》(寧夏自治區(qū)政府令70號)、《寧夏回族自治區(qū)安全生產“黨政同責、一崗雙責”規(guī)定》( 寧黨發(fā)〔2015〕16號)、《寧夏回族自治區(qū)燃氣管理條例》等。

　　第三條 安全生產監(jiān)管本著“黨政同責、一崗雙責，齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的總要求，堅持誰主管誰負責、誰審批誰負責、誰監(jiān)管誰負責和實事求是、懲教相結合的原則。

　　第二章 廳安委會工作職責

　　第四條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳安全生產委員會承擔全區(qū)房屋建筑(按照國務院規(guī)定職責分工的鐵路、交通、水利、民航、電力、通信專業(yè)建設工程除外)和城市道橋、燃氣、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設施建設的安全監(jiān)督管理;監(jiān)督檢查工程參建各方的安全責任履行情況，定期對工程建設相關單位進行安全監(jiān)督檢查。具體包括：

　　(一)研究、制定全區(qū)住建系統安全生產中長期規(guī)劃，安排部署年度安全生產工作重點;

　　(二)研究、制定全區(qū)住建系統安全生產工作制度和規(guī)定，指導全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設系統安全生產工作;

　　(三)定期分析全區(qū)住建系統安全生產形勢，研究、安排部署年度安全生產工作，及時協調和解決安全生產工作中的有關問題;

　　(四)研究、決定由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳進行查處的住建系統生產安全事故行政處罰;

　　(五)研究、部署全區(qū)住建系統貫徹落實住房和城鄉(xiāng)建設部,自治區(qū)黨委、政府關于安全生產的工作和活動安排。

　　第五條 廳安全生產委員會組織機構由主任、副主任、成員組成。

　　(一)廳安委會主任由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長擔任，對安全生產工作承擔全面領導責任。

　　(二)廳安委會副主任由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳各部門分管副廳長、總工程師、總規(guī)劃師、巡視員、副巡視員擔任，各副主任對其分管范圍內的安全生產工作承擔領導責任。

　　(三)廳安委會成員單位包括廳辦公室、人事老干部處、法規(guī)處、計劃財務處、住房保障處、城鄉(xiāng)規(guī)劃處、科技與標準定額處、房地產管理處、建筑管理處、城市建設處、村鎮(zhèn)建設處、廳紀檢組、行政審批辦公室、機關黨委、質安總站、招標投標管理中心、造價站、注冊中心、城鄉(xiāng)規(guī)劃編研中心、建筑標準設計辦公室、建筑科技與產業(yè)化發(fā)展中心、城市綜合執(zhí)法監(jiān)督局。各處室(站辦)主要負責人對本部門安全生產工作承擔直接領導責任。

　　第六條 廳安全生產委員會下設辦公室，設在建管處。廳安委會辦公室主要職責有：

　　(一)起草全區(qū)住建系統安全生產中長期規(guī)劃及年度安全工作重點，參與起草全區(qū)住建系統安全生產法規(guī)規(guī)章;

　　(二)督促檢查各市縣貫徹落實廳安委會決議和安全生產工作部署情況，并向廳安委會報告;

　　(三)定期匯總全區(qū)安全生產情況，分析安全生產形勢，提出改進工作的措施和意見，并向廳安委會報告;

　　(四)組織開展全區(qū)住建系統安全生產檢查指導，參與住建領域較大及以上事故的調查與處理;

　　(五)承辦廳安委會召開的會議及重要活動;

　　(六)承辦廳安委會交辦的其他事項。

　　第三章 安全生產工作制度

　　第七條 廳安委會實行安全生產會議制度。原則上每季度召開一次會議，但可根據實際工作需要，隨時召開會議。

　　第八條 安全生產管理目標責任制度。根據住房和城鄉(xiāng)建設廳與自治區(qū)政府簽訂的安全生產目標管理責任書，明確各處室、站辦的安全職責，各負其責，對負有安全生產責任的處室及站辦，按季度向廳安委會辦公室報告分管領域安全生產工作情況。住房和城鄉(xiāng)建設廳與五市建設行政主管部門要分別簽訂安全生產目標責任書，將安全管理目標層層分解、層層落實。

　　第九條 事故應急處置制度。各部門要嚴格落實國家和自治區(qū)有關重、特大安全事故預防和應急救援的規(guī)定，依據《寧夏回族自治區(qū)建設工程重大生產安全事故應急處置預案》做好我區(qū)建筑工程重大生產安全事故應急處置工作，確�？茖W、及時、有效地組織事故應對。

　　第十條 事故報告、調查、約談、查處制度。各處室和廳屬單位接到事故報告后，要立即向廳安委會辦公室報告，同時向分管廳長報告。發(fā)生較大及以上事故，根據廳領導的批示和要求，有關處室要及時組成督查組趕赴現場調查了解事故情況，同時指導配合地方開展事故應急救援和善后工作。事故調查了解情況要及時向廳安委會匯報。發(fā)生較大及以上安全生產事故或連續(xù)發(fā)生安全生產事故，廳安委會要約談事故發(fā)生地市級住房城鄉(xiāng)建設主管部門主要負責人及事故發(fā)生(較大及以上)單位的負責人。住房和城鄉(xiāng)建設系統發(fā)生的安全生產事故，由廳安委辦及時下發(fā)督辦函并在廳門戶網站予以公示。涉及企業(yè)資質和個人執(zhí)業(yè)資格處理的，報廳安委會審定后，由相關處室執(zhí)行。

　　第四章 廳安委會各成員單位工作職責

　　第十一條 廳安委會各成員單位應當按照法律和各自職責分工履行下列安全生產監(jiān)督管理職責：

　　(一)廳辦公室

　　1.會同相關處室、站辦，認真審核安全生產相關文件、材料;

　　2.配合廳安委會辦公室組織開展安全生產宣傳報道，做好輿論監(jiān)測工作。

　　(二)人事老干部處

　　指導行業(yè)安全生產人才隊伍的培訓和繼續(xù)教育工作。

　　(三)法規(guī)處

　　1.協調有關部門，參與制定全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設系統安全生產的法規(guī)、規(guī)章和標準;

　　2.依法承擔全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳系統違反安全生產法規(guī)、規(guī)章和標準等行為處罰的審核工作。

　　(四)計劃財務處

　　1.將安全生產納入全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃;

　　2.參與制定全區(qū)城鄉(xiāng)建設安全資金使用計劃。

　　(五)住房保障處

　　依法承擔城鎮(zhèn)保障性安居工程安全生產工作的組織協調和監(jiān)督檢查工作。

　　(六)城鄉(xiāng)規(guī)劃勘察設計處

　　1.依法指導監(jiān)督城市總體規(guī)劃的編制和實施，指導各市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法對有關建設項目規(guī)劃環(huán)節(jié)的安全把關。

　　2.依法指導監(jiān)督勘察設計企業(yè)嚴格執(zhí)行勘察設計相關安全標準規(guī)范，負責勘察設計安全生產監(jiān)督管理工作。

　　(七)科技與標準定額處

　　1.推進全區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設系統安全生產技術創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)加大安全生產的科技投入;

　　2.指導工程建設有關安全生產地方標準的制(修)定，并對工程建設國家、行業(yè)和地方標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;

　　3.制定切實有效措施鼓勵相關單位、人員開展建筑安全技術研發(fā)和新技術推廣應用，提高建筑安全生產的科技水平。

　　(八)房地產管理處

　　1.指導各市縣住建部門積極推進老舊住宅小區(qū)整治改造，完善老舊住宅使用功能，促進老舊住宅正常使用和安全運行;

　　2.指導各市縣住建部門做好專項維修資金建立、使用、管理和使用相關工作，優(yōu)化專項維修資金使用流程，創(chuàng)新工作方法和手段，提高專項維修資金應急使用的效率;

　　3.督促指導全區(qū)各物業(yè)服務企業(yè)認真做好物業(yè)小區(qū)內電梯、消防設施、路燈、道路、綠地等公用設施設備和門廳、樓梯間、走廊通道等共用部位的日常巡查和維修養(yǎng)護。

　　(九)建筑管理處

　　1.負責廳安委辦的日常工作;

　　2.負責制定房屋市政工程安全生產的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督實施;

　　3.負責房屋市政工程生產安全事故統計分析工作，依法參與有關事故的調查處理;

　　4.組織全區(qū)房屋市政工程安全生產檢查、評比，交流建筑安全生產監(jiān)督管理經驗;

　　5.負責制定房屋市政工程企業(yè)及企業(yè)專業(yè)技術人員安全信用標準制度;

　　6.負責制定房屋市政工程各方主體安全生產行為的市場準入規(guī)章制度。

　　(十)城市建設處

　　1.負責城市道路、橋涵、供水、燃氣、熱力、污水垃圾處理等市政公用設施和城市規(guī)劃區(qū)園林綠化、公園、風景名勝區(qū)等運行(營)安全和應急管理的監(jiān)督指導，對市政公用設施地下有限空間作業(yè)安全進行監(jiān)督;

　　2.制定全區(qū)城市市政公用行業(yè)等安全運行(營)的中、長期規(guī)劃和年度工作計劃，開展安全監(jiān)管工作，建立健全安全生產監(jiān)督管理體系;

　　3.指導和制定城市供水、燃氣等行業(yè)安全運行(營)應急預案，督促開展應急演練;

　　4.參與城市市政公用設施和公園、風景名勝區(qū)等運行(營)和地下有限空間作業(yè)安全事故的調查處理。

　　(十一)村鎮(zhèn)建設處

　　1.在制定全區(qū)村鎮(zhèn)建設規(guī)劃中明確安全生產相關內容，指導縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的編制和實施符合安全方面的要求;

　　2.指導各市、縣(區(qū))制定并落實村鎮(zhèn)建設工程安全監(jiān)督管理的規(guī)章制度;

　　3.指導全區(qū)農村住房建設、質量安全和危窯危房改造，加強農村工匠管理和培訓。

　　(十二)廳紀檢組

　　依法承擔對廳業(yè)務主管部門及工作人員履行安全生產監(jiān)管職責情況進行監(jiān)督，依法查處違反行政紀律的行為。

　　(十三)行政審批辦公室

　　負責建筑施工企業(yè)安全生產許可證的頒發(fā)和管理工作。

　　(十四)機關黨委

　　承擔廳屬單位的安全思想教育工作，將安全生產納入廳系統黨委中心組學習內容，把安全生產工作履職和考核情況作為廳管干部工作能力的評價指標，以及黨政領導干部實績考核、選拔任用的參考。

　　(十五)質安總站

　　1.指導全區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產監(jiān)督管理工作;

　　2.負責自治區(qū)直管房屋建筑和市政基礎設施工程的日常安全監(jiān)督工作;

　　3.參與全區(qū)房屋建筑和市政基礎設施工程安全生產檢查工作;

　　4.負責全區(qū)房屋市政工程施工企業(yè)安全生產許可證的動態(tài)管理;

　　5.參與全區(qū)房屋建筑工程和市政公用工程安全生產事故的調查處理工作。

　　(十六)招標投標管理中心

　　1.在全區(qū)房屋和市政工程相關項目招投標活動中，依法做好對投標人安全生產條件的核查工作;

　　2.協助廳安委辦發(fā)布房屋市政工程施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產不良行為。

　　(十七)造價站

　　1.加大安全生產費用投入，保障安全生產計價依據支持;

　　2.實時對安全生產相關費用成本進行調研測算，根據經濟社會水平，及時對專項施工措施費、規(guī)費、揚塵防治費、安全監(jiān)控費、人工費等進行調整。

　　(十八)注冊中心

　　負責“三類人員”、注冊人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的統一考試，指導培訓機構提高培訓教育水平，著力構建全覆蓋、多層次的安全生產培訓教育。

　　(十九)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃編研中心

　　對承擔的城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、研究，開展的重大規(guī)劃項目的前期研究等工作，落實安全生產相關法律法規(guī)和政策規(guī)定。

　　(二十)工程建筑標準管理中心

　　組織編制、審核地方工程建設標準及標準設計文件，承擔國家下達的國家工程建設標準化課題的編制和研究工作中，落實建筑工程安全生產技術法規(guī)和政策規(guī)定。

　　(二十一)建筑科技與產業(yè)化發(fā)展中心

　　組織開展全區(qū)建筑節(jié)能、綠色建筑、新型墻體材料示范工程以及住宅性能認定，住宅產業(yè)化基地的培育、評審和監(jiān)督管理，國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設以及監(jiān)管平臺的運行管理，研究住宅產業(yè)化政策、標準和成套技術，以及推廣新建住宅全裝修工作中，落實安全生產相關法律法規(guī)和政策規(guī)定。

　　(二十二)城市綜合執(zhí)法監(jiān)督局

　　在對全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設計、住房保障、房地產市場、建筑市場、建設工程招投標、標準定額、工程質量安全、建筑節(jié)能、城市建設、村鎮(zhèn)建設、風景名勝區(qū)等重大違法違規(guī)行為專案稽查和專項稽查，以及對違法違規(guī)案件的立案、調查和處理中，落實安全生產相關法律法規(guī)和政策規(guī)定。

　　第五章 安全生產責任追究及獎勵

　　第十二條 各部門要落實所承擔領域安全生產監(jiān)督管理工作職責，健全工作機構、明確工作責任、充實專業(yè)力量。各部門要落實日常監(jiān)督檢查和指導督促職責，加強本行業(yè)領域安全生產監(jiān)管執(zhí)法，做好有關事故預防控制，發(fā)生重特大事故立即派員到現場指導參與搶險救援、事故調查等工作。

　　第十三條 住房和城鄉(xiāng)建設廳安委會將結合各成員單位安全生產工作職責，定期或不定期對各部門安全生產職責落實情況進行檢查，并在一定范圍內通報。

　　第十四條 住房和城鄉(xiāng)建設廳安委會將安全生產納入年度主要責任指標考核評價體系。確保安全生產工作與年度重點工作同步研究、同步部署、同步實施、同步考核，做到責任明確、工作到位。

　　第十五條 住房和城鄉(xiāng)建設廳安委會將建立安全生產績效與干部業(yè)績評定、職務晉升、獎勵懲處相掛鉤制度，嚴格實行安全生產“一票否決”，凡出現安全生產工作“一票否決”情形的，有關責任單位當年不得評為綜合性先進單位，黨政主要負責人和有關責任人員一年內不能評先評優(yōu)，對安全生產貢獻突出的部門進行獎勵。

　　第六章 附則

　　第十六條 本規(guī)定由安委會及其辦公室負責解釋。

　　第十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，其他廳發(fā)文件與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。